十四届全国人大四次会议3月6日举行经济主题记者会，相关部门负责人就发展改革 、财政预算
、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问 。

实现4.5%—5%的经济增长目标

有基础 、有底气
、有信心

《政府工作报告》指出 ，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%
，在实际工作中努力争取更好结果
。对此，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示 ，实现这一目标
，我们有坚实的基础，至少可以体现在三个方面 ，也就是总量规模、创新能力 、风险应对。

从总量规模看，去年经济总量已经超过140万亿元
，迈上了一个新台阶 。“十四五”圆满收官，交出了一份超出各方预期的“成绩单
”
。

从创新能力看 ，创新成果和重大突破全球瞩目
，我国发展动能更足，这些创新成果也惠及人民群众生活。

制度优势充分发挥 ，坚定、灵活
、有效应对了来自各方面的风险和挑战 。

以上这些超大的规模和体量、创新的活力和突破
，还有体制机制等优势，让我们有底气 、有信心 ，应对各方面风险挑战和市场波动
，实现我们的既定目标
、预期目标。

今年继续坚持“更加积极”的财政政策

财政部部长蓝佛安介绍，去年首次实施“更加积极 ”的财政政策 ，宏观调控进一步加力
。今年
，继续坚持“更加积极
”的基调，在去年总量扩张的基础上 ，保持力度不减。今年“更加积极”的财政政策概括起来就是：既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上
，效应进一步放大 。

在财政资金规模安排方面，今年三个方面创了“新高 ”：

新增政府债券规模创新高 ，更大力度扩内需、稳增长 、促转型
。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元
，持续支持“两重
”建设
、“两新”工作等 。发行特别国债3000亿元，用于国有大型商业银行补充核心一级资本
。再加上弥补赤字的债券 ，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元
，是近年来力度最大的。

中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强 。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元 ，连续4年超过10万亿元
。

今年更加积极的财政政策
，一个突出的亮点是政策协同效应强。重点体现在三个方面：

财政与金融等宏观政策协同 。今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键 ，设计出一套机制
，发挥财政 、金融
、产业等多个政策各自的优势，有机结合、协调联动 ，带动金融“活水 ”和大规模社会资金，流向消费和实体经济
，进一步放大财政资金的乘数效应
。

改革创新与政策支持协同。用改革的方法，提升政策的精准度和有效性 。

各项支出安排相互协同。下大力气优化支出结构 ，有保有压
。一方面
，精打细算，严格落实党政机关习惯过紧日子要求。另一方面 ，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节 。

总的看
，今年更加积极的财政政策，“量
”迈上新台阶 ，“质”也有新提升
，效能更优 、成色更足
。

今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具

中国人民银行行长潘功胜表示，2026年人民银行将实施好适度宽松的货币政策 ，将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具
，发挥增量政策和存量政策，货币政策与财政政策的集成协同效应 ，为实现“十五五 ”良好开局营造良好的货币金融环境。

聚焦产业发展

这些领域划重点

从春晚机器人看产业发展

六大新兴支柱产业产值有望翻番

郑栅洁表示，要重点打造六大新兴产业和六大未来产业 。六大新兴支柱产业包括集成电路
、航空航天、生物医药 、低空经济、新型储能
、智能机器人
。

郑栅洁举例介绍
，像春晚上的机器人，它不是单单炫技 ，而是有很多技术含量的内涵。经过初步测算
，六大新兴支柱产业，相关产值在2025年已接近6万亿元 ，到2030年有望再翻一番甚至更多
，扩大到10万亿元以上 。

人工智能产业规模将超10万亿元

郑栅洁表示，将深化“人工智能+
”行动 ，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上
。

机器人成我国外贸新标签

商务部部长王文涛表示
，一些高端智能、绿色低碳，包括机器人等 ，已经成为我国外贸的一个新标签。

以旧换新 、高校扩招

这些政策事关你我

今年中央财政安排1000亿元促内需

蓝佛安表示
，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策 ，其中4项定向支持民间投资
、2项支持居民消费 。

此外，将把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节
。今年
，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业 、卫生健康
、住房保障4项支出合计超12.4万亿元。

从1.0到2.0

今年将继续实施消费品以旧换新

王文涛介绍 ，今年将接续实施消费品以旧换新 。《政府工作报告》指出
，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。今年将进一步优化实施机制，以旧换新从1.0升到了2.0 ，重点支持两个方面：绿色智能商品和线下实体零售
。

高校扩招、高中扩建

促进教育提质升级

郑栅洁介绍
，“十五五 ”时期，普通高中要扩大供给 ，新建 、改扩建1000所普通高中
，增加学位200万个以上。高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上 。

制造业
、服务业每年将创造

1000万就业岗位

郑栅洁表示 ，“十五五
”时期我国制造业、服务业将有40万亿元以上的增长空间
，预计每年将创造超过1000万个就业岗位
。

“十五五”时期将改造提升2000个公办养老机构

郑栅洁介绍，针对失能失智老人的照护需求 ，“十五五 ”时期将支持养老机构设备更新，改造提升2000个公办养老机构
，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上。针对居家养老需求，补齐老旧小区养老服务设施短板 ，推广助餐 、助医
、助急等社区服务
，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上 。

深化创业板改革的总体方案已基本成型

中国证券监督管理委员会主席吴清表示，将在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准
。积极支持新型消费 、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。目前 ，深化创业板改革的总体方案已经基本成型
，将进一步完善以后择机发布 。

监制丨郑弘

制片人丨杨瑾

策划丨郑立恒

编辑丨李金娟